高耗能企業(yè)進(jìn)入微利時(shí)代，急需余熱發(fā)電回收耗能再利用。特別是鋼鐵行業(yè)，應(yīng)加大對(duì)鋼鐵行業(yè)提標(biāo)改造的資金和政策支持力度。

鋼鐵行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，鋼鐵工業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，在很長(zhǎng)的一段時(shí)期，鋼鐵工業(yè)仍將是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可或缺的組成部分。當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵工業(yè)也正處于由大變強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)，環(huán)保治理的任務(wù)十分艱巨，但同時(shí)受各種因素影響，鋼鐵行業(yè)進(jìn)入微利時(shí)代，甚至處于虧損的邊緣，在這一時(shí)期我國(guó)鋼鐵工業(yè)也是極其脆弱的，需要國(guó)家和地方積極扶持。

鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格雖然已經(jīng)市場(chǎng)化，但由于環(huán)境違法企業(yè)和合法企業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)，合法企業(yè)很難將其環(huán)保成本傳導(dǎo)到下游行業(yè)，再加上鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，因此，對(duì)于鋼鐵企業(yè)的余熱發(fā)電環(huán)保改造項(xiàng)目，特別是一些前沿或普及率不高的改造項(xiàng)目，國(guó)家和地方有關(guān)部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)先試先行，給予鋼鐵企業(yè)一定的資金和政策支持。

充分利用社會(huì)資金，鼓勵(lì)采用合同環(huán)境服務(wù)的形式

合同環(huán)境服務(wù)可由項(xiàng)目投資方向社會(huì)籌集資金，解決鋼鐵企業(yè)在實(shí)施環(huán)保改造項(xiàng)目所需的巨額資金，降低企業(yè)余熱發(fā)電等節(jié)能減排成本。更重要的是，實(shí)施合同環(huán)境服務(wù)，不但可以規(guī)范環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)，防止一些缺乏綜合實(shí)力和誠(chéng)信的小公司擾亂市場(chǎng)秩序;而且通過(guò)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)，可有效降低故障率，保證環(huán)保設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行;還可以將鋼鐵企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境處罰風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給服務(wù)提供方，使鋼鐵企業(yè)可以把更多的精力投入到鋼鐵主業(yè)上。

與合同能源管理相比，國(guó)家對(duì)于合同環(huán)境服務(wù)的扶持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對(duì)于鋼鐵企業(yè)，余熱發(fā)電等節(jié)能本來(lái)就是降低成本，可以產(chǎn)生效益，但國(guó)家對(duì)于實(shí)施合同能源管理的節(jié)能項(xiàng)目，還會(huì)按照節(jié)能量給予獎(jiǎng)勵(lì)。但對(duì)于實(shí)施環(huán)保工程，鋼鐵企業(yè)只會(huì)增加成本，不會(huì)產(chǎn)生任何效益，國(guó)家對(duì)于減少的污染物量，卻沒(méi)有任何的獎(jiǎng)勵(lì)。因此，建議參考合同能源管理的獎(jiǎng)勵(lì)模式，根據(jù)污染物減排量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)積極進(jìn)行環(huán)保投入。

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